Як правильно оформити гуманітарну допомогу з-за кордону

«Відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» функції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань гуманітарної допомоги покладено на Міністерство соціальної політики. Рішення про визнання вантажів, коштів, тощо приймається зазначеним міністерством з урахуванням позицій ЦОВВ та Нацбанку України на засіданні відповідної робочої групи протягом 8 робочих днів з дня надходження документів до Мінсоцполітики.

Документи про визнання допомоги, що направляється для соціального забезпечення громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції (АТО), а також для підрозділів Збройних Сил, Державної прикордонної служби, інших створених відповідно до законодавства збройних формувань розглядаються першочергово і, як правило, за 1 добу передаються до митних органів. Рекомендований перелік документів розміщений на офіційному веб-сайтіМінсоцполітики в розділі «Діяльність», підрозділі «Гуманітарна допомога».

Основними документами для прийняття рішення про визнання вантажів гуманітарною допомогою є:

– заява про визнання гуманітарною допомогою із зазначенням складу вантажу, його кількості та ваги, а також відомостей про відправника (донора) та країни, звідки відправлятиметься гуманітарна допомога;

– письмова пропозиція донора про надання гуманітарної допомоги (дарчий лист);

– інвойс (рахунок-фактура);

– детальний план розподілу вантажу в розрізі набувачів – юридичних осіб;

– інші документи (у разі необхідності): письмове підтвердження терміну придатності продуктів харчування, засобів гігієни; проведення епідеміологічної та санітарної обробки (дезінфекції), стану та якості речей, які були у вжитку, із зазначенням відсотку їх зносу тощо.

Постановою Кабінету Міністрів від 15.08.2014 р. № 347 на період проведення АТО спрощено пропуск через митний кордон України, декларування та митне оформлення гуманітарних вантажів, що направляються низкою міжнародних організацій, зокрема, Міжнародним Комітетом Червоного Хреста, Всесвітньою організацією охорони здоров’я, НАТО, ООН.

Згідно з законодавством України правила ввезення товарів і транспортних засобів для підприємств та громадян відрізняються (відповідні роз’яснювальні матеріали, підготовлені фахівцями Державної фіскальної служби, додаються).

Підприємства при ввезенні в загальному порядку повинні сплачувати ввізні податки. Пільги надаються у разі ввезення товарів, які визнані гуманітарною допомогою. Громадяни можуть ввозити всі товари, які не заборонено законом. Ввезення в Україну товарів волонтерами, які не зареєстрували юридичну особу (благодійний фонд), здійснюється за правилами, встановленими законодавством для громадян.

23.07.2014 р. набрали чинності Закони України від 01.07.2014 р. № 1560-VII та № 1561-VII, якими внесено зміни до Митного кодексу України (МКУ) та Податкового кодексу України (ПКУ) щодо ввезення на територію України спеціальних засобів індивідуального захисту та лікарських засобів.

Змінами до ПКУ визначено, зокрема, що тимчасово, на період проведення АТО та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування ПДВ операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України:

— спеціальних засобів індивідуального захисту, виготовлених відповідно до військових стандартів або військових умов для потреб правоохоронних органів, ЗСУ та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, інших суб’єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону; ниток і тканин (матеріалів) для виготовлення бронежилетів;

— лікарських засобів та медичних виробів відповідно до пп. «в» п. 193.1 ПКУ, що призначені для використання закладами охорони здоров’я та учасниками АТО для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, в обсягах, визначених КМУ;

— лікарських засобів та медичних виробів без державної реєстрації та дозвільних документів щодо можливості ввезення на митну територію України, що призначені для використання закладами охорони здоров’я та учасниками АТО для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров’я, за переліком та в обсягах, встановлених КМУ (п. 32 підр. 2 розділу ХХ ПКУ).

Законом України від 01.07.2014 р. № 1560-VII щодо змін до МКУ передбачено, що на період проведення АТО та/або запровадження воєнного стану вказані вище товари звільняються від оподаткування ввізним митом (п. 4¹ розділу ХХІ МКУ).

Пам’ятка волонтеру

(що має право пропускати митниця)

Українське законодавство за напрямком ввезення товарів з-за кордону

Законодавством України передбачено різні правила ввезення товарів і транспортних засобів для підприємств та громадян.

Підприємства при ввезенні в загальному порядку повинні сплачувати ввізні податки. Пільги надаються у разі ввезення товарів, які визнані гуманітарною допомогою.

Громадяни можуть ввозити всі товари, які не заборонено законом. Без сплати податків можна ввезти товари вагою до 50 кг на суму до:

1000 євро – повітряним транспортом;

500 євро – якщо громадянин переміщується автомобільним, залізничним чи морським транспортом;

150 євро – якщо громадянин отримує товари в поштових відправленнях.

У разі перевищення цих норм, громадянин має сплатити податки з суми, що перевищує встановлені норми.

Ввезення в Україну товарів волонтерами, які не зареєстрували юридичну особу (благодійний фонд), здійснюється за правилами, встановленими законодавством для громадян.

Тимчасове ввезення громадянами (волонтерами) транспортних засобів дозволяється за умови їх реєстрації в уповноважених органах іноземних держав:

а) громадянами-нерезидентами – на строк до одного року зі звільненням від оподаткування митними платежами;

б) громадянами-резидентами – на строк до одного року за умови сплати митних платежів як при імпорті (мито, акцизний податок, ПДВ).

Підприємства (будь-яка юридична особа в т.ч. благодійні організації та фізичні особи-підприємці)

В загальному порядку ввезення товарів в Україну дозволяється за умови сплати ввізних податків (мита, акцизного податку та ПДВ) та виконання заходів нетарифного регулювання (екологічний, санітарний, фітосанітарний контроль тощо).

Порядок ввезення в Україну товарів гуманітарної допомоги встановлено Законом України «Про гуманітарну допомогу».

 Закон України Про гуманітарну допомогу 

 ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 51, ст.451 ) 

 { Із змінами, внесеними згідно із Законами 
   N  662-IV   (  662-15 ) від 03.04.2003, ВВР, 2003, N 27, ст.209 
   - набуває чинності 01.08.2003 року 
   N  860-IV   (  860-15 ) від 22.05.2003, ВВР, 2003, N 37, ст.300 
   N 2772-IV   ( 2772-15 ) від 07.07.2005, ВВР, 2005, N 34, ст.442 
   N  856-V    (  856-16 ) від 03.04.2007, ВВР, 2007, N 27, ст.360 
   N 1760-VI   ( 1760-17 ) від 15.12.2009, ВВР, 2010, N  8, ст.62 
   N 4496-VI   ( 4496-17 ) від 13.03.2012, ВВР, 2013, N  2, ст.4 
   N 5073-VI   ( 5073-17 ) від 05.07.2012, ВВР, 2013, N 25, ст.252 
   N 5463-VI   ( 5463-17 ) від 16.10.2012, ВВР, 2014, N  4, ст.61 
   N  406-VII  (  406-18 ) від 04.07.2013, ВВР, 2014, N 20-21, ст.712
   N 1190-VII  ( 1190-18 ) від 08.04.2014, ВВР, 2014, N 23, ст.871 
   N  426-VIII (  426-19 ) від 14.05.2015, ВВР, 2015, N 30, ст.272 
   N  640-VIII (  640-19 ) від 16.07.2015, ВВР, 2015, N 39, ст.377 
   N  688-VIII (  688-19 ) від 15.09.2015, ВВР, 2015, N 46, ст.418 
   N  865-VIII (  865-19 ) від 08.12.2015, ВВР, 2016, N  3, ст.27 
   N  901-VIII (  901-19 ) від 23.12.2015, ВВР, 2016, N  4, ст.44 } 
 
 { У тексті Закону слова "митними і податковими органами України", 
   "митні органи", "митний орган України" та  "державна податкова 
   служба" в усіх відмінках замінено словами  "органи  доходів  і 
   зборів" у відповідному відмінку  згідно  із  Законом N 406-VII 
   (  406-18 ) від 04.07.2013 } 
 

     Цей Закон визначає правові,  організаційні,  соціальні засади 
отримання,  надання,  оформлення, розподілу і контролю за цільовим 
використанням   гуманітарної   допомоги   та  сприяє  гласності  і 
прозорості цього процесу. 
     Стаття 1.  Визначення термінів і понять 
     У цьому Законі наведені нижче терміни та поняття вживаються в 
такому значенні: 
     безоплатна допомога   (пересилка,  виконання  робіт,  надання 
послуг) - надання гуманітарної допомоги  без  будь-якої  грошової, 
матеріальної або інших видів компенсацій донорам; 
     гуманітарна допомога  - цільова адресна безоплатна допомога в 
грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової 
допомоги  або  добровільних  пожертвувань,  або допомога у вигляді 
виконання  робіт,  надання  послуг,  що  надається  іноземними  та 
вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної 
допомоги в Україні або за кордоном,  які потребують її у зв'язку з 
соціальною  незахищеністю,  матеріальною незабезпеченістю,  важким 
фінансовим становищем,  виникненням надзвичайного  стану,  зокрема 
внаслідок   стихійного   лиха,   аварій,   епідемій  і  епізоотій, 
екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу 
для  життя  і  здоров'я населення,  або тяжкою хворобою конкретних 
фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави 
та  її  захисту  у  разі збройної агресії або збройного конфлікту. 
Гуманітарна   допомога   є   різновидом   благодійництва   і   має 
спрямовуватися  відповідно  до обставин, об'єктивних потреб, згоди 
її  отримувачів  та  за  умови  дотримання  вимог  статті 3 Закону 
України  "Про  благодійну  діяльність  та  благодійні організації" 
(  5073-17 ); { Абзац третій статті 1 із змінами, внесеними згідно 
із  Законами  N  5073-VI  (  5073-17  ) від 05.07.2012, N 1190-VII 
( 1190-18 ) від 08.04.2014 } 
     донори (іноземні,  вітчизняні) - юридичні та фізичні особи  в 
Україні  або  за  її  межами,  які добровільно надають гуманітарну 
допомогу отримувачам гуманітарної допомоги в  Україні  або  за  її 
межами; 
     отримувачі гуманітарної допомоги - такі юридичні особи,  яких 
зареєстровано в установленому Кабінетом Міністрів України  порядку 
в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги: 
     а) підприємства громадських організацій інвалідів,  ветеранів 
війни та праці,  а також підприємства, установи та організації, що 
утримуються  за  рахунок  бюджетів,  та уповноважені ними державні 
установи; 
     б) благодійні організації,  створені у  порядку,  визначеному 
Законом   України   "Про   благодійну   діяльність  та  благодійні 
організації";
{  Пункт  "б" абзацу п'ятого статті 1 із змінами, внесеними згідно 
із Законом N 5073-VI ( 5073-17 ) від 05.07.2012 } 

     в) громадські   організації  інвалідів,  ветеранів  війни  та 
праці,  Товариство  Червоного  Хреста  України  та  його   обласні 
організації,   творчі  спілки,  а  також  громадські  організації, 
створені для здійснення  передбаченої  їх  статутними  документами 
екологічної,   оздоровчої,  аматорської,  спортивної,  культурної, 
освітньої та наукової діяльності; 
     г) релігійні   організації,    зареєстровані    у    порядку, 
передбаченому  Законом  України  "Про свободу совісті та релігійні 
організації" ( 987-12 ); 
     ґ) реабілітаційні  установи для інвалідів та дітей-інвалідів, 
які   мають  відповідну  ліцензію  на  здійснення  реабілітаційних 
послуг,  незалежно від  відомчого  підпорядкування,  типу  і  форм 
власності; ( Абзац п'ятий статті 1 доповнено пунктом "ґ" згідно із 
Законом N 2772-IV ( 2772-15 ) від 07.07.2005 ) 
     набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та  юридичні  особи, 
які  її  потребують і яким вона безпосередньо надається.  Набувачі 
гуманітарної допомоги  з  статусом  юридичної  особи  визначаються 
відповідно  до  пунктів "а", "б", "в", "г", "ґ абзацу п'ятого цієї 
статті.  (  Абзац  шостий статті 1 із змінами, внесеними згідно із 
Законом N 2772-IV ( 2772-15 ) від 07.07.2005 ) 
     Стаття 2.  Законодавство України про гуманітарну допомогу 
     Законодавство України про гуманітарну допомогу складається  з 
Закону   України   "Про   благодійну   діяльність   та  благодійні 
організації"  ( 5073-17 ), цього Закону, інших нормативно-правових 
актів,  міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана 
Верховною Радою України.
{  Стаття  2  із  змінами,  внесеними  згідно із Законом N 5073-VI 
( 5073-17 ) від 05.07.2012 } 

     Стаття 3.  Підстави для здійснення гуманітарної допомоги та 
                її переадресування 
     Підставою для   започаткування  процедури  визнання  допомоги 
гуманітарною є письмова пропозиція донора про її надання. 
     Підставою для здійснення гуманітарної допомоги  в  Україні  є 
письмова  згода  отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. 
Отримувач  гуманітарної  допомоги  має  такі  самі  права  на   її 
використання, що і набувач гуманітарної допомоги. 
     Зміну отримувача  гуманітарної допомоги та її переадресування 
можливо здійснювати лише за погодженням з іноземними  донорами  за 
рішенням  відповідного спеціально уповноваженого державного органу 
з питань гуманітарної допомоги.
{  Частина  третя статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Стаття 4. Спеціально уповноважені державні органи з питань 
               гуманітарної допомоги 
     До   спеціально  уповноважених  державних  органів  з  питань 
гуманітарної допомоги належать: 
     центральний  орган  виконавчої  влади,  що  реалізує державну 
політику у сфері соціального захисту населення; 
     Рада міністрів Автономної Республіки Крим; 
     обласні,   Київська   та   Севастопольська   міські  державні 
адміністрації. 
     Спеціально уповноважені державні органи з питань гуманітарної 
допомоги  приймають  рішення  за погодженням із органами доходів і 
зборів,  центральними  органами  виконавчої влади, що забезпечують 
формування   та  реалізують  державну  політику  у  сфері  охорони 
здоров'я,   у  сфері  економічного  розвитку,  державну  фінансову 
політику,   державну   політику   у   сфері   цивільного  захисту, 
Міністерством  внутрішніх  справ  України,  органами  Національної 
поліції,    Національним    банком   України   чи   його   філіями 
(територіальними управліннями).
{  Частина  друга статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 901-VIII ( 901-19 ) від 23.12.2015 } 
{  Стаття  4  із  змінами,  внесеними  згідно із Законами N 662-IV 
(  662-15  ) від 03.04.2003, N 860-IV ( 860-15 ) від 22.05.2003; в 
редакції Закону N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Стаття 5. Повноваження спеціально уповноважених державних 
               органів з питань гуманітарної допомоги 
     Центральний  орган  виконавчої  влади,  що  реалізує державну 
політику у сфері соціального захисту населення, здійснює: 
     визнання  вантажів,  коштів, у тому числі в іноземній валюті, 
виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою; 
     контроль за отриманням, розподілом, використанням за цільовим 
призначенням,    підготовкою   статистичної   звітності,   обліком 
гуманітарної   допомоги,   визнаної   такою   рішенням  спеціально 
уповноважених  державних  органів  з питань гуманітарної допомоги; 
{   Абзац  третій  частини  першої  статті  5  в  редакції  Закону 
N 640-VIII ( 640-19 ) від 16.07.2015 } 
     контроль  за  діяльністю Ради міністрів Автономної Республіки 
Крим,  обласних,  Київської  та Севастопольської міських державних 
адміністрацій,   які   діють   у  межах  наданих  їм  цим  Законом 
повноважень; 
     ведення Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги; 
     інші повноваження, визначені цим Законом. 
     Рада  міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська 
та Севастопольська міські державні адміністрації здійснюють: 
     визнання  гуманітарною  допомогою  легкових  автомобілів  для 
забезпечення  ними  інвалідів, дітей-інвалідів, які перебувають на 
обліку  для  їх  отримання, та вантажів вагою до 3 тонн у порядку, 
встановленому Кабінетом Міністрів України; 
     контроль    за    отриманням,    збереженням,   складуванням, 
розподілом,  використанням  за  цільовим призначенням, підготовкою 
статистичної  звітності,  обліком  гуманітарної допомоги, визнаної 
такою рішенням спеціально уповноважених державних органів з питань 
гуманітарної   допомоги,   стосовно  отримувачів  такої  допомоги, 
місцезнаходження   яких   визначено   на   території   відповідної 
адміністративно-територіальної одиниці.
{  Частина  друга статті 5 в редакції Закону N 640-VIII ( 640-19 ) 
від 16.07.2015 } 

     У   разі   незгоди   отримувача   гуманітарної  допомоги  або 
іноземного  донора з рішенням Ради міністрів Автономної Республіки 
Крим,  обласних,  Київської  та Севастопольської міських державних 
адміністрацій  рішення приймає центральний орган виконавчої влади, 
що   реалізує   державну  політику  у  сфері  соціального  захисту 
населення. 
     У  випадках  стихійного  лиха,  аварій, епідемій і епізоотій, 
екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу 
для  життя  і  здоров’я  населення,  або тяжкої хвороби конкретних 
фізичних  осіб  центральний  орган виконавчої влади, що забезпечує 
формування   державної   політики   у  сфері  соціального  захисту 
населення,   може   встановлювати  спрощений  порядок  надання  та 
розподілу гуманітарної допомоги. 
     Спеціально уповноважені державні органи з питань гуманітарної 
допомоги  забезпечують широку гласність у висвітленні через засоби 
масової  інформації всіх аспектів своєї діяльності щодо отримання, 
розподілу та використання гуманітарної допомоги. 
     Спеціально уповноважені державні органи з питань гуманітарної 
допомоги зобов’язані: 
     у  день  прийняття  рішення  про визнання товарів (предметів) 
гуманітарною   допомогою  розмістити  його  на  своєму  офіційному 
веб-сайті,  що  є  підставою  для  його використання органами, які 
здійснюють          державний          санітарно-епідеміологічний, 
ветеринарно-санітарний,     фітосанітарний,     екологічний     та 
радіологічний контроль товарів (предметів) гуманітарної допомоги; 
     в  одноденний  строк  після  прийняття  рішення  про визнання 
товарів  (предметів) гуманітарною допомогою направити таке рішення 
в електронній формі до органів доходів і зборів та інших державних 
органів   у  порядку,  визначеному  Кабінетом  Міністрів  України. 
{  Абзац  третій  частини  шостої  статті  5  набирає  чинності  з 
01.01.2016  - див. пункт 1 розділу II Закону N 865-VIII ( 865-19 ) 
від 08.12.2015 }
{  Статтю 5 доповнено частиною шостою згідно із Законом N 865-VIII 
( 865-19 ) від 08.12.2015 } 

     За  нерозміщення  та/або  несвоєчасне  розміщення рішення про 
визнання  товарів (предметів) гуманітарною допомогою на офіційному 
веб-сайті, а також за ненаправлення та/або несвоєчасне направлення 
рішення про визнання товарів (предметів) гуманітарною допомогою до 
органів доходів і зборів та інших державних органів посадові особи 
спеціально  уповноважених  державних органів з питань гуманітарної 
допомоги несуть відповідальність відповідно до закону.
{  Статтю 5 доповнено частиною сьомою згідно із Законом N 865-VIII 
( 865-19 ) від 08.12.2015 } 
{   Стаття  5  в  редакції  Закону  N  5463-VI  (  5463-17  )  від 
16.10.2012 } 

     Стаття 6. Звільнення від оподаткування товарів (робіт, 
               послуг), визнаних гуманітарною допомогою 
     Визнання   товарів  (робіт,  послуг)  гуманітарною  допомогою 
здійснюється   спеціально  уповноваженими  державними  органами  з 
питань  гуманітарної  допомоги  у  кожному  конкретному  випадку з 
урахуванням таких особливостей.
{  Частина перша статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законами 
N  5463-VI  (  5463-17 ) від 16.10.2012, N 640-VIII ( 640-19 ) від 
16.07.2015 } 

     Не  відносяться  до  гуманітарної допомоги підакцизні товари, 
крім: 
     автомобілів  швидкої  медичної допомоги, легкових автомобілів 
спеціального   призначення   для   Міністерства  внутрішніх  справ 
України,  органів  Національної  поліції;  {  Абзац другий частини 
другої   статті   6   із  змінами,  внесеними  згідно  із  Законом 
N 901-VIII ( 901-19 ) від 23.12.2015 } 
     транспортних   засобів,  що  надходять  у  період  проведення 
антитерористичної  операції для отримання і використання Збройними 
Силами  України,  Національною гвардією України, іншими утвореними 
відповідно  до  законів  України військовими формуваннями, Службою 
безпеки України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною 
прикордонною   службою   України,   Державною  службою  України  з 
надзвичайних  ситуацій,  Державною спеціальною службою транспорту, 
Державною  службою  спеціального  зв’язку  та  захисту  інформації 
України  для  забезпечення  проведення антитерористичної операції; 
{ Частину другу статті 6 доповнено новим абзацом згідно із Законом 
N 640-VIII ( 640-19 ) від 16.07.2015 } 
     транспортних  засобів, призначених для перевезення більше ніж 
вісім осіб, та автомобілів, обладнаних для перевезення інвалідів з 
ураженням опорно-рухового апарату, що передаються для використання 
установам   соціального   захисту  населення,  державним  закладам 
охорони  здоров'я  і навчальним закладам, громадським організаціям 
інвалідів,  ветеранів  війни та праці, Товариству Червоного Хреста 
України  та його обласним організаціям, державним закладам системи 
реабілітації,  фізичної  культури  і спорту інвалідів "Інваспорт"; 
{  Абзац  четвертий  частини другої статті 6 із змінами, внесеними 
згідно із Законом N 640-VIII ( 640-19 ) від 16.07.2015 } 
     легкових   автомобілів,  які  на  момент  ввезення  на  митну 
територію  України  були вперше зареєстровані не пізніше ніж вісім 
років  тому,  з  об'ємом  двигуна  не  більш  як  1800 куб. см, що 
отримуються  органом  виконавчої влади Автономної Республіки Крим, 
обласною,    Київською,    Севастопольською    міською   державною 
адміністрацією   або  центральним  органом  виконавчої  влади,  що 
забезпечує  формування  та  реалізує  державну  політику  у  сфері 
соціального  захисту  населення, для подальшої передачі інвалідам, 
які  перебувають  у  встановленому порядку на обліку для отримання 
спеціального  автотранспорту, на строк, визначений законодавством. 
{  Абзац  п'ятий  частини  другої  статті  6 із змінами, внесеними 
згідно із Законом N 640-VIII ( 640-19 ) від 16.07.2015 }
{  Зміни  до  частини  другої  статті  6  див.  в Законі N 5463-VI 
( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     До  товарів  гуманітарної  допомоги спеціально уповноваженими 
державними  органами  з  питань гуманітарної допомоги також можуть 
бути  віднесені:  {  Абзац  перший  частини  третьої  статті  6 із 
змінами,  внесеними  згідно  із  Законом N 640-VIII ( 640-19 ) від 
16.07.2015 } 
     аудіо-  та  відеотехніка,  призначена відповідно для сліпих і 
глухих,   аудіо-   та   відеокасети  з  навчальними,  соціальними, 
реабілітаційними  програмами,  інформацією  з фізичної культури та 
спорту  інвалідів,  програмами  для  формування  здорового способу 
життя, з лекціями нобелівських лауреатів; 
     шоколад  з  начинкою  та  без  неї, інші шоколадні вироби, що 
входять  до  новорічних і різдвяних подарунків, отриманих у термін 
за два місяці до відповідних свят; 
     меблі,  що  передаються  виключно  для використання установам 
соціального захисту населення, державним закладам охорони здоров'я 
та   навчальним   закладам,  громадським  організаціям  інвалідів, 
Товариству Червоного Хреста України та його обласним організаціям, 
релігійним організаціям, що зареєстровані у порядку, передбаченому 
Законом  України  "Про  свободу  совісті та релігійні організації" 
( 987-12 ); 
     медико-соціальне  обладнання  та  оснащення,  що  передається 
виключно    реабілітаційним    установам    для    інвалідів    та 
дітей-інвалідів,   які   мають   відповідну  ліцензію  на  надання 
реабілітаційних  послуг,  незалежно від відомчого підпорядкування, 
типу  і  форм  власності,  за  обов'язкової  умови  заборони  його 
подальшого продажу.
{  Зміни  до  частини  третьої  статті  6  див. в Законі N 5463-VI 
( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Звільнення   від   оподаткування   товарів   (робіт,  послуг) 
гуманітарної   допомоги   здійснюється  у  порядку,  встановленому 
Податковим  кодексом  України  (  2755-17  )  та  Митним  кодексом 
України ( 4495-17 ). 
     Плата   за   виконання   митних   формальностей  поза  місцем 
розташування  органів  доходів і зборів або поза робочим часом, що 
встановлена  Митним кодексом України, не справляється при ввезенні 
на митну територію України товарів гуманітарної допомоги. 
     На   підставі   рішення  про  надання  гуманітарної  допомоги 
отримувачам   гуманітарної  допомоги  за  межами  України  держава 
забезпечує донорам України повернення податку на додану вартість у 
порядку, встановленому Податковим кодексом України.
{  Стаття  6  із  змінами,  внесеними згідно із Законами N 2772-IV 
(  2772-15  ) від 07.07.2005, N 856-V ( 856-16 ) від 03.04.2007; в 
редакції Закону N 4496-VI ( 4496-17 ) від 13.03.2012 } 

     Стаття 7.  Порядок надходження та використання гуманітарної 
                допомоги у вигляді іноземної валюти 
     Зарахування коштів  в іноземній валюті на рахунки в іноземній 
валюті отримувача гуманітарної допомоги здійснюється без  ліцензій 
(спеціального  дозволу)  Національного  банку України за наявності 
рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну 
політику  у  сфері соціального захисту населення, про визнання цих 
коштів  гуманітарною  допомогою  на  основі  зазначеного іноземним 
донором  напряму використання. У дорученні на перерахування коштів 
на рахунок в іноземній валюті отримувача гуманітарної допомоги має 
бути визначено напрям використання гуманітарної допомоги.
{  Частина  перша статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Гуманітарна допомога   у   вигляді   іноземної   валюти,   що 
зараховується   на   рахунок   в   іноземній   валюті   отримувача 
гуманітарної   допомоги,  не  підлягає  обов'язковому  продажу  на 
міжбанківському валютному ринку і має бути використана виключно за 
цільовим призначенням. 
     Гуманітарна допомога  у  вигляді іноземної валюти не підлягає 
списанню у безспірному  порядку  з  рахунків  в  іноземній  валюті 
отримувача гуманітарної допомоги уповноваженими на це органами. 
     Відсотки, які  нараховуються  на  залишки коштів гуманітарної 
допомоги,  мають статус гуманітарної допомоги  і  використовуються 
виключно за цільовим призначенням. 
     Надходження гуманітарної  допомоги  на  рахунки  в  іноземній 
валюті   здійснюється   у   спеціальному   порядку,    визначеному 
Національним банком України. 
     Використання гуманітарної допомоги у вигляді іноземної валюти 
з рахунків в іноземній валюті отримувачів гуманітарної допомоги  у 
межах цілей, визначених іноземним донором, здійснюється у порядку, 
встановленому Кабінетом Міністрів України спільно  з  Національним 
банком України. 
     Стаття 8.  Митне оформлення вантажів з гуманітарною 
                допомогою 
     Митне  оформлення  вантажів (товарів) без справляння плати за 
виконання  митних  формальностей  поза місцем розташування органів 
доходів  і зборів або поза робочим часом, встановленим для органів 
доходів  і  зборів,  здійснюється  органами  доходів  і  зборів за 
наявності  рішення  відповідних спеціально уповноважених державних 
органів з питань гуманітарної допомоги про визнання таких вантажів 
(товарів) гуманітарною допомогою.
{  Частина перша статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законами 
N  4496-VI  (  4496-17 ) від 13.03.2012, N 5463-VI ( 5463-17 ) від 
16.10.2012 } 

     У   разі   виникнення   спору   рішення  центрального  органу 
виконавчої   влади,   що   реалізує   державну  політику  у  сфері 
соціального  захисту  населення,  про  визнання вантажів (товарів) 
гуманітарною  допомогою  є  остаточним  для  митного оформлення та 
виконання відповідних митних процедур.
{  Частина  друга статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Товари (предмети),   що    ввозяться    (пересилаються)    як 
гуманітарна   допомога,  підлягають  першочерговому  безкоштовному 
спрощеному  декларуванню  органам  доходів  і  зборів відповідними 
установами  та  організаціями  незалежно  від  форми  власності, з 
обов'язковим   проставленням   у   товаросупровідних   документах, 
вантажних  митних деклараціях клейма "Гуманітарна допомога. Продаж 
заборонено",  завіреного печаткою митника. Установи та організації 
незалежно  від форми власності, що здійснюють декларування органам 
доходів   і   зборів,   у   разі   відмови  декларування  вантажів 
гуманітарної  допомоги  позбавляються права на декларування митних 
вантажів.   Інструкція   про   першочергове  безкоштовне  спрощене 
декларування   гуманітарної  допомоги  затверджується  центральним 
органом  виконавчої  влади,  що  забезпечує  формування  державної 
фінансової політики.
{  Частина  третя статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Строк перебування вантажів гуманітарної допомоги  під  митним 
контролем   без   митного   оформлення   встановлюється  Кабінетом 
Міністрів України. 
     Митне   оформлення   гуманітарної  допомоги,  визнаної  такою 
рішеннями  Ради  міністрів  Автономної  Республіки Крим, обласних, 
Київської  та  Севастопольської  міських  державних адміністрацій, 
здійснюється  на  території адміністративно-територіальної одиниці 
органу, який прийняв таке рішення, а митне оформлення гуманітарної 
допомоги,  визнаної  такою рішенням центрального органу виконавчої 
влади,  що  реалізує державну політику у сфері соціального захисту 
населення,  -  за місцем, визначеним відповідно до Митного кодексу 
України ( 4495-17 ).
{  Частина  п'ята статті 8 в редакції Закону N 640-VIII ( 640-19 ) 
від 16.07.2015 } 

     Стаття 9.  Порядок ввезення (пересилання) товарів (предметів) 
                на митну територію України 
     На митну територію України дозволяється ввезення  лише  таких 
товарів  (предметів)  гуманітарної  допомоги,  які,  задовольняючи 
відповідні потреби набувачів гуманітарної допомоги в  Україні,  не 
створюють  загрози  життю  чи  здоров'ю  фізичних осіб - набувачів 
гуманітарної допомоги та довкіллю України. 
     Товари    (предмети)    гуманітарної    допомоги   підлягають 
відповідному        державному        санітарно-епідеміологічному, 
ветеринарно-санітарному,    фітосанітарному,    екологічному    та 
радіологічному  контролю  в  установленому законодавством порядку. 
Зазначені види контролю здійснюються першочергово та безкоштовно. 
{  Частина  друга статті 9 в редакції Закону N 640-VIII ( 640-19 ) 
від 16.07.2015 } 
     Відповідальність за якість і безпеку  товарів,  отриманих  як 
гуманітарна допомога,  на підставі висновків відповідних експертиз 
несе отримувач гуманітарної допомоги. 
     У разі  відмови  у  документальному   підтвердженні   якості, 
безпеки  та можливості споживання товарів (предметів) гуманітарної 
допомоги вони повинні бути вивезені за межі України або знищені  у 
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. 
     Митне оформлення  товарів  (предметів)  гуманітарної допомоги 
проводиться тільки після здійснення необхідних видів контролю. 
     Органи,     які     безпосередньо     здійснюють    державний 
санітарно-епідеміологічний,                ветеринарно-санітарний, 
фітосанітарний,  екологічний  та  радіологічний  контроль  товарів 
(предметів)   гуманітарної   допомоги,   забезпечують   оперативне 
безкоштовне  та  якісне  проведення  відповідного  контролю. Кожен 
такий орган в одноденний строк після звернення до нього отримувача 
гуманітарної   допомоги   з  товаросупровідними  документами  щодо 
проведення  відповідного  виду  контролю  для  митного  оформлення 
товарів   (предметів)   гуманітарної   допомоги  зобов’язаний,  за 
потреби,  здійснити  відбір  зразків  товарів  (предметів)  та  не 
пізніше   восьми   днів   безкоштовно   оформити   всі  документи, 
передбачені  законодавством  під час здійснення та за результатами 
здійснення   зазначених   видів   контролю   товарів   (предметів) 
гуманітарної   допомоги.   Керівник   органу,  який  безпосередньо 
здійснює  відповідний державний контроль, може прийняти мотивоване 
рішення   (із   зазначенням  конкретних  підстав)  про  подовження 
зазначеного  строку,  але не більш як на 30 днів. Органи доходів і 
зборів  зобов’язані  забезпечити оперативне безкоштовне проведення 
митного  оформлення  гуманітарних  вантажів, а також їх цілісність 
під  час  перетину  митного  кордону  України. За порушення вимог, 
передбачених  цією  частиною щодо митного оформлення та проведення 
відповідних  видів  державного  контролю,  у тому числі строків їх 
проведення,    посадові    особи    відповідних   органів   несуть 
відповідальність згідно із законом.
{  Частина  шоста статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 640-VIII ( 640-19 ) від 16.07.2015; в редакції Закону N 865-VIII 
( 865-19 ) від 08.12.2015 } 

     Центральний  орган  виконавчої  влади,  що  реалізує державну 
політику  з  питань  охорони  державного кордону, органи доходів і 
зборів  забезпечують першочергове проведення контролю гуманітарних 
вантажів  під  час  перетину  державного  кордону  України. Органи 
Національної    поліції    забезпечують    забезпечує    підтримку 
транспортування  гуманітарних  вантажів  до  місця  призначення на 
території України.
{  Частина сьома статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законами 
N  662-IV  (  662-15  )  від 03.04.2003, N 5463-VI ( 5463-17 ) від 
16.10.2012, N 901-VIII ( 901-19 ) від 23.12.2015 } 

     У разі  надання органами,  що проводили контроль гуманітарної 
допомоги,  висновків  про  непридатність  до  споживання   товарів 
(предметів)  гуманітарної  допомоги  центральний  орган виконавчої 
влади,  що  реалізує державну політику у сфері соціального захисту 
населення, приймає рішення щодо подальшого використання зазначеної 
гуманітарної допомоги.
{  Частина восьма статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Стаття 10.  Порядок надання Україною гуманітарної допомоги 
     Керуючись гуманними   принципами,   Україна   може   надавати 
гуманітарну допомогу іншим державам. 
     Рішення про   надання    Україною    гуманітарної    допомоги 
приймається Верховною Радою України або Президентом України. 
     Порядок надання Україною гуманітарної допомоги встановлюється 
Кабінетом Міністрів України. 
     Стаття 11.  Облік і контроль за отриманням та цільовим 
                 використанням гуманітарної допомоги 
     Спеціально уповноважені державні органи з питань гуманітарної 
допомоги   ведуть   облік,   статистичну   звітність  гуманітарної 
допомоги.
{  Частина перша статті 11 в редакції Закону N 5463-VI ( 5463-17 ) 
від 16.10.2012 } 

     Відповідні  спеціально  уповноважені державні органи з питань 
гуманітарної  допомоги  та  органи  доходів  і  зборів  здійснюють 
контроль  щодо  використання  гуманітарної  допомоги  за  цільовим 
призначенням.
{  Частина друга статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Органами   доходів   і  зборів  та  філіями  (територіальними 
управліннями)  Національного  банку  України щомісячно складаються 
звіти за  встановленою  формою  відповідно  про  митне  оформлення 
вантажів  з гуманітарною допомогою та про надходження на рахунки в 
іноземній  валюті  отримувачів  гуманітарної  допомоги  коштів   в 
іноземній валюті. Зазначені звіти подаються до центрального органу 
виконавчої   влади,   що   реалізує   державну  політику  у  сфері 
соціального захисту населення.
{  Частина третя статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Бухгалтерський облік  гуманітарної  допомоги  та   відповідна 
звітність   здійснюються  отримувачами  гуманітарної  допомоги  та 
набувачами гуманітарної допомоги (юридичними особами)  у  порядку, 
встановленому  центральним органом виконавчої влади, що забезпечує 
формування  державної  фінансової  політики.  У  разі  відсутності 
обліку  щодо  отримання  та  цільового  використання  гуманітарної 
допомоги вона вважається використаною не за цільовим призначенням. 
{  Частина  четверта  статті  11  із  змінами, внесеними згідно із 
Законом N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 
     Отримувач гуманітарної   допомоги   і   набувач  гуманітарної 
допомоги  (юридична  особа)  щомісячно  в  установленому   порядку 
подають   до  відповідного  спеціально  уповноваженого  державного 
органу  з  питань  гуманітарної  допомоги  звіти  про наявність та 
розподіл  гуманітарної  допомоги  до  повного  використання всього 
обсягу отриманої гуманітарної допомоги.
{  Частина п'ята статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Порядок списання  товарів  (предметів) гуманітарної допомоги, 
які  мають  певний  термін  експлуатації,  визначається  Кабінетом 
Міністрів України. 
     При отриманні  іноземної валюти,  яка надійшла як гуманітарна 
допомога на рахунок в  іноземній  валюті  отримувача  гуманітарної 
допомоги,  він  як  юридична  особа  -  резидент здійснює її облік 
окремо. 
     Стаття 11-1. Забезпечення інвалідів легковими автомобілями, 
                  визнаними гуманітарною допомогою 
     Забезпечення інвалідів,     дітей-інвалідів     автомобілями, 
визнаними  гуманітарною   допомогою,   здійснюється   на   умовах, 
передбачених  законом,  та  у  порядку,  що визначається Кабінетом 
Міністрів України. 
     Автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був 
забезпечений   через   органи   соціального  захисту  населення  і 
користувався  більше  10  років,  за  рішенням центрального органу 
виконавчої   влади,   що   реалізує   державну  політику  у  сфері 
соціального  захисту  населення, може бути безкоштовно переданий у 
власність  інваліду, законному представнику недієздатного інваліда 
чи дитини-інваліда за їх бажанням у порядку, визначеному Кабінетом 
Міністрів України.
{   Статтю   11-1  доповнено  новою  частиною  згідно  із  Законом 
N 688-VIII ( 688-19 ) від 15.09.2015 } 

     Після  смерті  інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний 
гуманітарною   допомогою,   яким   інвалід,   дитина-інвалід  були 
забезпечені   через   органи  соціального  захисту  населення,  за 
бажанням   членів   їхніх  сімей,  спадкоємців  передається  їм  у 
власність  безоплатно  за  рішенням центрального органу виконавчої 
влади,  що  реалізує державну політику у сфері соціального захисту 
населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
{  Частина  статті  11-1  із  змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012; в редакції Закону N 426-VIII 
( 426-19 ) від 14.05.2015 } 

     У  разі  відсутності  членів  сім’ї,  спадкоємців  або у разі 
небажання   членів   сім’ї,   спадкоємців   отримати   автомобіль, 
визначений   у   частині  другій  цієї  статті,  такий  автомобіль 
повертається  органам  соціального  захисту  населення  у порядку, 
визначеному Кабінетом Міністрів України.
{  Частина  статті  11-1  із  змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012; в редакції Закону N 426-VIII 
( 426-19 ) від 14.05.2015 } 
{  Закон  доповнено  статтею  11-1  згідно  із  Законом  N 1760-VI 
( 1760-17 ) від 15.12.2009 } 

     Стаття 12.  Відповідальність за порушення законодавства про 
                 гуманітарну допомогу 
     Особи, винні  у  порушенні  законодавства   про   гуманітарну 
допомогу, несуть відповідальність згідно із законами України. 
     Порушеннями законодавства про гуманітарну допомогу,  що тягне 
за собою кримінальну або адміністративну відповідальність згідно з 
законом, є: 
     використання гуманітарної    допомоги    не    за    цільовим 
призначенням; 
     використання гуманітарної   допомоги   з   метою    отримання 
прибутку; 
     нерозміщення   та/або   несвоєчасне   розміщення   спеціально 
уповноваженими  державними органами з питань гуманітарної допомоги 
рішення про визнання товарів (предметів) гуманітарною допомогою на 
своєму  офіційному  веб-сайті; { Частину другу статті 12 доповнено 
абзацом  четвертим  згідно  із  Законом  N 865-VIII ( 865-19 ) від 
08.12.2015 } 
     ненаправлення   та/або   несвоєчасне  направлення  спеціально 
уповноваженими  державними органами з питань гуманітарної допомоги 
рішення про визнання товарів (предметів) гуманітарною допомогою до 
органів  доходів  і  зборів  та інших державних органів; { Частину 
другу  статті  12  доповнено  абзацом  п'ятим  згідно  із  Законом 
N 865-VIII ( 865-19 ) від 08.12.2015 } 
     порушення  органами,  які  безпосередньо здійснюють державний 
санітарно-епідеміологічний,                ветеринарно-санітарний, 
фітосанітарний,  екологічний  та  радіологічний  контроль  товарів 
(предметів)  гуманітарної допомоги, строків проведення відповідних 
видів   контролю   товарів   (предметів)   гуманітарної  допомоги. 
{  Частину  другу  статті  12  доповнено  абзацом шостим згідно із 
Законом N 865-VIII ( 865-19 ) від 08.12.2015 } 
     Товари (предмети)  гуманітарної  допомоги,  які продаються за 
грошові кошти або передаються за інші види компенсації,  та  (або) 
виручка, отримана за такий продаж, вилучаються або конфіскуються у 
встановленому законом порядку. 
     Отримувачі гуманітарної  допомоги,  які  допустили  порушення 
законодавства  про  гуманітарну допомогу, за рішенням центрального 
органу  виконавчої  влади,  що  реалізує державну політику у сфері 
соціального  захисту  населення,  виключаються  з  Єдиного реєстру 
отримувачів гуманітарної допомоги.
{  Частина  четверта  статті  12  із  змінами, внесеними згідно із 
Законом N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Стаття 13. Підтримка іноземців та осіб без громадянства, які 
                сприяють надходженню гуманітарної допомоги в 
                Україну
{  Назва  статті  13  із  змінами,  внесеними  згідно  із  Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Іноземці   та   особи   без  громадянства,  які  доставляють, 
супроводжують гуманітарну допомогу та організовують її надходження 
в  Україну,  координатори  міжнародних  гуманітарних програм мають 
право  на першочергове, безкоштовне візове обслуговування, а також 
на  поселення  в  готелях  за тарифами, встановленими для громадян 
України.
{  Частина перша статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 

     Спеціально уповноважені державні органи з питань гуманітарної 
допомоги  зобов'язані  разом  з отримувачами гуманітарної допомоги 
надавати  підтримку  у придбанні залізничних та авіаційних квитків 
іноземцям   та   особам   без   громадянства,   які   доставляють, 
супроводжують гуманітарну допомогу та організовують її надходження 
в Україну, координаторам міжнародних гуманітарних програм.
{  Частина друга статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом 
N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012 } 
 

     {   Статтю   14  виключено  на  підставі  Закону  N  640-VIII 
( 640-19 ) від 16.07.2015 } 
 

     Стаття 15.  Прикінцеві положення 
     1. Закон  України "Про гуманітарну допомогу" набирає чинності 
з 1 січня 2000 року. 
     2. Комісія  з  питань  гуманітарної  допомоги  при   Кабінеті 
Міністрів  України  та  комісії з питань гуманітарної допомоги при 
Раді міністрів Автономної Республіки Крим,  обласних, Київській та 
Севастопольській     міських     державних     адміністраціях    є 
правонаступницями  відповідно   Комісії   з   питань   координації 
приймання,  транспортування,  охорони  та  розподілу  гуманітарної 
допомоги, що надходить із зарубіжних країн, при Кабінеті Міністрів 
України  та відповідних комісій з питань гуманітарної допомоги при 
Раді міністрів Автономної Республіки Крим,  обласних, Київській та 
Севастопольській міських державних адміністраціях. 
     3. До  приведення законів України,  інших нормативно-правових 
актів  у  відповідність  із  цим  Законом  вони  застосовуються  в 
частині, що не суперечить цьому Закону. 
     4. Кабінету  Міністрів України,  за участю Комітету Верховної 
Ради України у справах пенсіонерів,  ветеранів  та  інвалідів,  до 
1 грудня 1999 року підготувати та внести на розгляд Верховної Ради 
України проект Закону України про внесення  змін  до  законодавчих 
актів з питань оподаткування, що випливають з цього Закону. 
     5. Кабінету  Міністрів  України  у  тримісячний  строк  з дня 
прийняття цього Закону: 
     підготувати та  подати  на  розгляд  Верховної  Ради  України 
пропозиції  про внесення змін до законів України,  що випливають з 
цього Закону; 
     привести свої нормативно-правові акти у відповідність із  цим 
Законом; 
     забезпечити прийняття   відповідно   до   своєї   компетенції 
нормативно-правових актів, що випливають з цього Закону; 
     забезпечити перегляд  і  скасування   центральними   органами 
виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому 
Закону. 
     6. Національному банку України  у  тримісячний  строк  з  дня 
прийняття  цього  Закону  привести  свої нормативно-правові акти у 
відповідність з цим  Законом  та  затвердити  Порядок  надходження 
гуманітарної  допомоги  на  рахунки в іноземній валюті отримувачів 
гуманітарної допомоги в Україні. 
 
 Президент України                               Л.КУЧМА 
 м. Київ, 22 жовтня 1999 року 
          N 1192-XIV